新闻周报
10.21-10.27头条：生态环境部印发《中国应对气候变化的政策与行动年度报告》
头条
生态环境部召开例行发布会印发《中国应对气候变化的政策与行动年度报告》
27日，生态环境部举行10月例行新闻发布会。会上生态环境部发布了《中国应对气候变化的政策与行动年度报告》，介绍我国应对气候变化工作的有关情况，指出下一步中国将全力做好新形势下应对气候变化工作，并愿与国际社会一道，推动《巴黎协定》全面、平衡、有效实施，共建公平合理、合作共赢的应对气候变化全球治理体系。并就落实二十大有关要求、加强气候变化监测预警与风险管理、碳市场及重启CCER、碳足迹评价标准、秋冬季大气污染防治等内容答记者问。
一、空气污染与气候变化协同治理
《深化生态省建设打造美丽福建行动纲要（-年）》印发
近日，为成为全面实现绿色低碳循环发展的先行标杆，福建省人民政府印发《深化生态省建设打造美丽福建行动纲要（-年）》，促进生态文明建设进步。《纲要》分三个阶段（-、-、-）提出建设美丽中国示范省，丰富优质生态产品供给、满足美好生活需求、形成绿色生产生活方式的目标，并明确构建绿色低碳幸福圈、建设气候适应性城市、聚集现代产业、加快低碳变革等多项生态文明建设的主要工作。
财政部下发年污染治理和节能减碳中央基建投资预算
近日，财政部发布关于下达年污染治理和节能减碳专项（节能减碳方向）第三批中央基建投资预算的通知，共计万元。要求迅速将资金分解下达，加快预算执行进度，强化资金绩效管理与监督，以提高中央基建资金使用效益；各地需及时做好绩效目标对下分解，并将有关绩效目标和指标抄送财政部当地监管局。
二、碳达峰、碳中和
1.关键词：政策法规制度体系
《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》印发
10月25日，国家发展改革委等部门联合印发《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》，旨在更好发挥利用外资在促进我国制造业高质量发展、更深融入全球产业链供应链的积极作用。《措施》从优化投资环境、加强投资服务、引导投资方向三方面提出优化外资投资结构、加快外商投资绿色低碳升级等15项任务，包括支持外资开发绿色技术、设计绿色产品、建设绿色工厂，支持外商投资企业参与绿色低碳技术研发和推广应用等。
《上海市科技支撑碳达峰碳中和实施方案》发布
近日，上海市科委发布《上海市科技支撑碳达峰碳中和实施方案》，为上海市“双碳”工作提供科技支撑。《方案》提出到年重点行业和领域突破项低碳关键核心技术等；到年低碳科技相关技术取得突破，提前实现碳达峰等；到年上海市低碳零碳负碳技术引领国际先进水平的主要目标。《方案》同时明确了能源绿色低碳转型科技支撑等十大重点行动，包含可再生能源利用、氢能利用等22项细分工作。
《福建省钢铁工业高质量发展实施意见》印发
《福建省钢铁工业高质量发展实施意见》印发，旨在加快福建省钢铁行业产业结构调整优化，实现福建省省钢铁工业绿色低碳高质量平稳发展。明确到年福建省钢铁工业每年利用废钢资源量达到万吨以上、全省钢铁行业能效达到标杆水平的产能比例超过30%等主要目标，提出严格控制新增产能、规范建设钢铁冶炼项目等七方面重点任务，包括促进企业加快退出低效率、高能耗等内容。
《宁夏回族自治区碳达峰实施方案》印发
旨在扎实推进宁夏回族自治区碳达峰工作，确保如期实现碳达峰目标。明确到年宁夏回族自治区新能源发电装机容量超过万千瓦、非可再生能源电力消纳比重提高到28%以上的等主要目标，从实施能源绿色低碳转型行动、实施节能降碳增效行动等十方面部署了合理调控油气消费、推动重点用能设备节能降碳等42项任务，同时提出推进绿色贸易合作、积极参与绿色“一带一路”建设等两项对外合作方案。
2.行动措施
工业和信息化部下达年度国家工业节能监察任务
10月21日，工业和信息化部下达年度国家工业节能监察任务，统筹考虑行业特点、企业规模、所在地区和监察内容，工信部确定国家工业节能监察任务总量家涉及钢铁、石化等重点行业、数据中心等重点领域，并提出强化责任落实等三项工作要求。发布年度国家工业节能监察企业名单，钢铁、焦化、水泥等22个重点行业领域工业节能检查工作手册。
财政部等三部门印发通知，进一步扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围
近日，财政部等三部门印发《关于扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围的通知》，以加大政府采购绿色低碳产品的支持力度，推广绿色建筑和绿色建材。在试点的基础上，扩大实施政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升的政策至48个市（市辖区），并同时部署落实政府采购政策要求、加强绿色建材采购管理等四项主要任务，发布《绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准》。
我国碳卫星首次成功用于城市二氧化碳排放定量监测
近日，中国碳卫星被证实拥有城市级别碳排放检测能力。碳卫星研究团队联合芬兰气象研究所利用中国碳卫星的二氧化碳观测数据和欧洲哨兵卫星的二氧化氮观测数据，选取我国唐山和日本东京两个个例，定量计算了人为碳排放和二氧化氮的相关性，计算结果与排放清单结果一致。这是首次利用中国碳卫星观测定量识别和计算城市碳排放，研究结果已发表在SCI期刊《大气科学进展》上，表明我国已经具备空间监测人为活动碳排放的能力，将更好地进行温室气体减排的成效评估。
全球首个超高海拔光伏实证基地在四川省投产
近日，全球首个超高海拔光伏实证基地项目-国家电投四川兴川实证光伏电站首批发电单元并网发电，正式投产应用。该电站可以满足21万人口的全年用电，减少二氧化碳排放约万吨，将进一步优化四川省能源结构，推动能源绿色低碳转型。兴川实证光伏电站的建立填补了我国光伏实证基地在超高海拔、中纬度地区的空白，对探索川西高原光伏规模化发展路径及加速四川省能源可持续发展有着积极的意义。
3.能源领域
国家能源局发布1-9月全国电力工业统计数据，新能源装机容量不断上升
24日，国家能源局发布了1-9月份全国电力工业统计数据。数据显示，截至今年9月底，风电装机容量约3.5亿千瓦，同比增长16.9%；太阳能发电装机容量约3.6亿千瓦，同比增长28.8%。全国发电设备累计平均利用小时，比上年同期减少87小时。全国主要发电企业电源工程完成投资亿元，同比增长25.1%。其中，太阳能发电亿元，同比增长.6%。
国家能源局将建立《“十四五”能源领域科技创新规划》实施监测机制
国家能源局将建立《“十四五”能源领域科技创新规划》实施监测机制，推动我国能源科技创新的总体目标和重点任务，建立科技创新项目实施监测机制。该机制以建立能源领域科技创新项目库、开展项目动态监测、健全《规划》滚动修编机制为三大重点任务，将包括太阳能热发电与综合利用技术等在内的多项能源领域科技创新纳入项目库，对其开展动态监测，并对《规划》积极进行评估、调整。
三、大气污染防治
1.空气质量
天津市发布9月及第三季度环境空气质量情况发布
年9月，天津市市环境空气质量情况发布，优良天数比率53.3%，同比减少26.7个百分点；无重污染天，同比持平。O3日最大8小时平均浓度第90百分位数为g/m，超过国家年均标准限值0.28倍。PM2.5、PM10、SO2、NO2月均浓度和CO24小时平均浓度第95百分位数均达标。其中，PM2.5和PM10平均浓度分别为29g/m和62g/m。第三季度，O3日最大8小时平均浓度第90百分位数为g/m，超过国家年均标准限值0.16倍，PM2.5、PM10和SO2浓度同比上升，升幅分别为13.6%、9.5%和33.3%，NO2、CO和O3浓度同比下降，降幅分别为4.2%、18.2%和1.1%。
贵州省前三季度环境空气质量情况公布
年1-9月，贵州省县级城市环境空气质量平均优良天数比率为99.3%，同比提高0.6个百分点。SO2、NO2、PM10、PM2.5平均浓度分别为7μg/m、8μg/m、28μg/m、19μg/m，CO、O3浓度分别为1.0mg/m、μg/m，CO浓度同比持平，O3浓度同比上升4.6%，SO2、NO2、PM10、PM2.5浓度均同比下降，降幅分别为12.5%、20%、17.7%、9.5%。
2.政策法规制度体系
山西省《重点用车单位移动源大气污染防治门禁视频系统建设要求》公布
近日，山西省《重点用车单位移动源大气污染防治门禁视频系统建设要求》公布，以提升门禁视频系统数据质量为核心，实现对移动源排放的精细化管理，推动落实精准治污、科学治污。《要求》适用于山西省工业企业、物流园区等重点用车单位，明确了相关单位核定、企业端系统等多项软硬件设备在数据传输等环节的标准，并要求完善企业端、管理端系统建设。本《要求》将于12月1日正式施行。
《福建省综合性生态保护补偿实施方案》印发，包含县级城市PM2.5平均浓度不高于18μg/m等目标指标
近日，《福建省综合性生态保护补偿实施方案》印发，以进一步完善综合性生态保护补偿办法，推动生态保护工作。提出综合性生态保护补偿总体目标，包括进一步完善生态环境保护专项资金整合利用机制，形成统一的综合性生态保护补偿资金，促进实施区域从重完成任务向重环境质量转变等，以及到年县级城市PM2.5平均浓度不高于18μg/m，森林覆盖率保持年水平以上等具体目标。明确了综合性生态保护补偿实施方案的实施范围、资金整合、考核指标、资金分配等内容。
《江西省非道路移动机械排气污染防治条例》公布
为保护、改善大气环境，保障公共健康，江西省27日公布《江西省非道路移动机械排气污染防治条例》，适用于如工程机械、发电机组等非道路上的，装配有化石燃料发动机的移动机械和可运输作业设备。《条例》规定了非道路移动机械排放治理的原则，规定非道路移动机械应当符合排放标准、其使用的燃料等符合质量标准，使用非道路移动机械应登记并接受监督。违反规定最高处以元罚款。本《条例》自12月1日起施行。
四、国际合作
“立场相近发展中国家”气候变化部长级会议召开
21日晚，“立场相近发展中国家”*气候变化部长级会议以视频方式召开，生态环境部副部长赵英民出席会议并发言。中方表示，各国应当合作共同应对全球气候治理的复杂挑战，中方将长期坚持积极应对气候变化的战略和方向，愿同各方在《联合国气候变化框架公约》第27次缔约方（COP27）大会上推进全球气候治理相关议题。各方就支持COP27办会，推动议题落实，敦促发达国家率先履行义务、承诺等事项达成一致。会上通过了“立场相近发展中国家”气候变化部长级声明。
*“立场相近发展中国家”由中国、印度、沙特阿拉伯、埃及、玻利维亚等18个发展中国家组成，是气候多边进程中一支重要谈判力量。