「本文来源：中国改革报」
今冬明春
煤炭安全稳定供应有保障
国家发改委举行11月新闻发布会，介绍经济运行情况，回应今冬采暖保供、碳达峰碳中和、虚拟货币“挖矿”等热点问题
▲11月16日，国家发改委举行11月新闻发布会，国家发改委新闻发言人、委政研室副主任孟玮回应了粮食、煤炭和天然气储备供应情况，碳达峰碳中和，虚拟货币“挖矿”，成渝地区双城经济圈和辽宁沿海经济带，营商环境以及知识产权信息质押平台等热点问题。
（中国改革报、改革网记者高弘杰摄）
11月16日，国家发改委举行11月新闻发布会，国家发改委新闻发言人、委政研室副主任孟玮回应了粮食、煤炭和天然气储备供应情况，碳达峰碳中和，虚拟货币“挖矿”，成渝地区双城经济圈和辽宁沿海经济带，营商环境以及知识产权信息质押平台等热点问题。
会上，孟玮按照惯例介绍经济运行在电力、重大项目审批等方面的有关情况。10月份，全国发电量亿千瓦时，同比增长3.0%，全社会用电量同比增长6.1%。1月~10月，全国规模以上工业发电亿千瓦时，同比增长10.0%，全国全社会用电量同比增长12.2%。10月份，国家发改委共审批固定资产投资项目4个，总投资亿元，主要集中在交通、能源行业。
01
煤炭产量稳步增长
天然气供需总体紧平衡
近日，最强寒潮天气影响我国大部分地区，多地提前供暖。会上，孟玮介绍了今冬明春煤炭、天然气安全保供情况。
“随着全国煤炭产量和市场供应量持续增加，电厂供煤、存煤和港口煤炭场存水平还将进一步提升，今冬明春煤炭安全稳定供应能够得到可靠保障。”孟玮表示，目前煤炭产量、存煤、价格三方面均已出现较好变化。
一是煤炭产量较快增加。国家统计局数据显示，10月份全国煤炭产量3.6亿吨，同比增长4%。从调度情况看，11月以来煤炭产量仍在稳步增长。
二是电厂存煤持续提升。10月份以来，统调电厂供煤持续大于耗煤，存煤加快回升，11月14日，电厂存煤1.29亿吨，月底有望超过1.4亿吨，目前可用22天，较9月底增加9天。其中，东北三省统调电厂存煤超过万吨，比9月底提升1倍以上，可用天数达到31天。
三是煤炭期现货价格大幅回落。10月19日以来，郑商所动力煤期货主力合约连续多日下跌，11月15日收于.6元/吨，较10月19日高点元下跌59%；秦皇岛港大卡动力煤现货平仓价降至元/吨左右，降幅超过元/吨，晋陕蒙主产区煤矿坑口价降至元/吨以下。
孟玮表示，下一步，国家发改委将进一步发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用，在前期工作基础上，加强统筹协调，推动保供稳价各项工作落实落地，全力确保经济社会平稳运行，确保能源安全保供，确保人民群众温暖过冬。一是在确保安全的前提下，督促核增产能煤矿按照核增后的生产能力组织生产，督促复产煤矿稳产达产。二是加强煤炭中长期合同履约监管，进一步提升履约水平。三是加强运输协调，确保煤炭运到需要的地方。我们将会同有关部门加强统筹协调，推动保供稳价各项工作落到实处，全力以赴确保经济社会平稳运行、确保能源安全保供、确保人民群众温暖过冬。
受前期全国大范围寒潮天气影响，一些北方地区提前供暖。会上数据显示，11月7日以来全国天然气日供应量达到10亿立方米以上，比去年同期增加约1亿立方米。
“受当前全球天然气供需形势紧张、气价暴涨影响，今年供暖季全国天然气供需总体紧平衡，高峰时段部分区域供需矛盾可能较为突出。”孟玮说，面对本次寒潮天气，国家发改委、国家能源局组织中石油、中石化、中海油、国家管网公司，把做好应对工作作为对今冬明春天然气保供能力的一次测试，综合采取有序动用管存气、启动地下储气库开采、定向增供燃气发电等措施，保障了天然气供应的平稳有序。
她表示，国家发改委将充分发挥同各地、各有关部门和企业建立的天然气保供日调度机制作用，扎实做好各项保供工作。一是确保合同严肃执行。重点是督促供需双方严格按合同保障供用气，对民生用气全部纳入合同，确保足额供应。
二是组织全力增产增供。重点是推动企业大力提升勘探开发力度，促进国内气田安全满负荷生产，全力增加国内资源供应。
三是加强重点地区保障。加强对北方取暖地区的供气保障，高峰期通过组织“南气北上”、加大储气动用等多措并举，增加北方地区资源供应，对供应偏紧地区加强调度保障。
四是稳定民生用气价格。督促各地和相关企业严格执行天然气价格政策，保持民生用气价格基本稳定。
五是做好精准有序“压非保民”准备。组织各地和相关企业扎实开展“压非保民”预案演练，制定可实操的压减工作方案，确保一案在手、随时可用，坚决做到“压非保民”“限气不关阀”。
02
加大奖补力度
让农民有钱挣、不吃亏
“从粮食生产看，总体向好。”孟玮介绍，今年我国夏粮产量亿斤，增产59.3亿斤，其中早稻产量亿斤，增产14.5亿斤。
从秋粮生产看，虽然河南、山西、陕西等地受严重洪涝和干旱影响，秋粮有所减产，但其他粮食主产区大多实现增产，尤其是东北地区增产较多，秋粮丰收已成定局。全国粮食产量将连续7年稳定在1.3万亿斤以上，为国内粮食市场供应奠定坚实基础。从粮食储备供应看，总量充足。政府储备规模稳中有增，结构和布局不断优化；企业商品库存增加较多，小麦和稻谷商品库存均同比增加50%以上，防范风险能力有效增强；36个大中城市主城区及市场易波动地区的地方成品粮油储备达到15天及以上市场供应量。
孟玮表示，为确保粮食安全稳定供应，下一步，国家发改委将会同粮食和物资储备局等有关部门，进一步完善粮食产购储加销体系，着力抓好4方面工作。
一是着力提高粮食综合生产能力。加强耕地特别是永久基本农田保护，实施新一轮高标准农田建设规划，实施国家黑土地保护工程和现代种业提升工程，打牢粮食生产基础。
二是健全粮食支持保护政策体系。完善粮食生产支持政策和主产区利益补偿机制，加大奖补力度，让农民种粮有钱挣、让主产区重农抓粮不吃亏。坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策，继续对种粮农民实行补贴，扩大粮食作物完全成本保险和收入保险试点范围。
三是提高粮食储备调控能力。坚持分品种分区域施策，灵活安排政策性粮食投放，适时采取针对性措施加强调控。指导中央和地方各级储备企业把握好轮换节奏，切实发挥储备吞吐调节作用。
四是开展重要农产品国际合作。推动进口来源多元化，改善进口商品供给，推动国内市场供给优化。
▲11月16日，国家发改委举行11月新闻发布会。
（中国改革报、改革网记者高弘杰摄）
03
高质量建设川藏铁路、
成渝中线高铁等标志性工程
近日，中共中央、国务院印发了《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，为未来一段时间成渝两地发展提供了根本遵循和重要指引。孟玮表示，下一步，国家发改委将定期调度规划和方案编制进展，会同有关部门加快推进编制工作，力争早日印发实施。
会上，孟玮透露一组数据，今年1月~10月，重庆、四川两省市合作共建重大项目开工65个、开工率达97%，有19个项目提前完成年度目标任务。“国家发改委将会同相关部门和两省市高质量建设川藏铁路、成渝中线高铁等标志性工程，推动实施水利能源、生态环保、应急保障等一批重大项目。”
她表示，要发挥重庆两江新区、四川天府新区在建设现代产业体系方面的旗舰作用，建设一批高能级创新平台，支持川渝自由贸易试验区协同开放，强化国家物流枢纽功能。依托城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议制度，强化对成渝地区双城经济圈建设的统筹指导。健全推动成渝地区双城经济圈建设重庆、四川两省市党政联席会议机制，压茬推进各项任务。同时，加快建立人力资源、科技资源等一体化机制。
为进一步加强对西部大开发工作的统筹协调和督促落实，近期，国家发改委公布了西部大开发省部联席落实推进工作机制。孟玮介绍，工作机制由34个党中央、国务院部门和单位，西部12个省（区、市）人民政府和新疆生产建设兵团组成，国家发改革委为牵头单位。
“工作机制将积极加强与地方和部门的对接，加强部门之间的沟通，形成推动西部大开发工作合力。”她具体介绍，一是聚焦“重大”，会同有关方面共同抓好重大问题研究和重大政策、重大项目谋划实施，提出完善西部大开发政策举措的建议。二是聚焦“跨区域、跨领域、跨部门”，针对西部大开发推进过程中面临的涉及跨地区、跨领域、跨部门一些具有综合性、标志性、较为复杂的问题，加强协调衔接，统一思想、取得共识，解决实际问题。三是聚焦“落实”，以钉钉子精神扎实抓好各项重点工作落地落实，定期对西部大开发推进实施进展情况进行督促检查，并向领导小组报告有关工作进展情况。
东北振兴也是群众
